Медицинска помощ в училище

[jjoohhnnyy]

Здравейте,
Ние сме група от ученици в едно от многото държавни училища, в което навременната медицинска помощ вече се превръща в химера. Гимназията ни е с над 500 ученици и въпреки това, според наредба на местното управление, училищния фелдшер вече обслужва още няколко училища, което предполага неговото отсъствие в по-голямата част от учебния ден.
Естествено, това причинява неудобство, всявайки смут и паника всеки път, когато на някой му прилошее или спешно имаме нужда от неговата помощ. Фактически неговото отсъствие при нужда обезсмисля назначението му и го превръща във формалност, която няма практическо измерение с оглед на факта, че той е в постоянна мобилност м/у училищата.
Доколкото знаем, бюджета на лекарските кабинети в образователните институции се определя от съответната община и според чл.5 от НАРЕДБА ЗА ЗДРАВНИТЕ КАБИНЕТИ В ДЕТСКИТЕ ЗАВЕДЕНИЯ И УЧИЛИЩАТА "минималният брой ученици, обслужвани от един медицински специалист, е 800. Когато в две или повече училища, намиращи се на територията на една община, учат по-малко от 800 ученици, медицинският специалист може да обслужва и повече от едно училище."
Ако интернет-справката ни ( : ) ) е актуална, то в този смисъл случващото е законово обосновано. Въпреки това, ние смятаме, че то не е етически обосновано и ни лишава от основно право за медицинска грижа, поради практическата си неприложимост.
Като дилетанти в областта на правото и законовите разпоредби, ние се обръщаме към вещите форумници с въпроса към коя институция можем да се обърнем, за да защитим правото си на адекватна и навременна медицинска грижа в рамките на училищната институция, и на какви законови документи можем да се опрем в защита на нашите аргументи?

Благодарим предварително за отзивчивостта и съжаляваме, че се налага да се усведомяваме по този начин, но... да бъдеш гражданин, който не само е наясно с правата и задълженията си, но и знае как да ги защити и спазва, е едно от много практически знания, на които не ни учат в училище : )

[TheOldMan]

Ако това е писано от ученик, аз ... абе няма да си направя харакири, ама обещавам да си променя коренно меннието за обучението в училищата през последните 10 години. Само една единствена правописна грешка (доколкото виждам), и почти 100%-во познаване на местата на запетайките - направо не е за вярване.
А по въпроса - в много училища настоятелствата събират по някой лев и "наемат" лекар. За голямо училище се падат 10-20 лева на година, което е поносима сума - все пак става въпрос за здравето на нашите деца. Но остава въпроса за предоставяне и оборудване на кабинет.

[jjoohhnnyy]

Да, ученичка съм. Събирането на пари от училищното настоятелство е решение на проблема, но ние целим по-скоро да активизираме институциите, показвайки, че не сме склонни да се правят финансови икономии на наш гръб. Не искаме да изземаме функциите на общината като плащаме за нещо, което се предполага, че трябва да ни е подсигурено. Имаме оборудван кабинет, само фелдшерът с ключа към него липсва. : ) Въпросът е по-скоро принципен, ние искаме да го решим по реда на нещата и да се опитаме институционално и чрез допитване до местното управление да постигнем устойчива промяна. За нас това е един добър начин да проверим дали наистина гласът на младите хора е приоритет в управлението, или това са поредните отвлечени популстки слова, които си остават само формалности без практическо измерение.
Та.. да, продължаваме с интернет-рисърча и ви благодарим за предложението, което определено е добра алтернатива, ако 'мисията ни' не се овенчае с успех!

[emilgrigorov]

ЗАКОН ЗА ПРЯКО УЧАСТИЕ НА ГРАЖДАНИТЕ В ДЪРЖАВНАТА ВЛАСТ И МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ
Обн. ДВ. бр.44 от 12 Юни 2009г., изм. ДВ. бр.100 от 21 Декември 2010г., изм. ДВ. бр.9 от 28 Януари 2011г., изм. и доп. ДВ. бр.42 от 5 Юни 2012г.
http://www.lex.bg/bg/laws/ldoc/2135636485

Раздел III.
Местен референдум
Предмет
Чл. 26. (1) Местен референдум се произвежда в община, район или кметство за пряко решаване на въпроси от местно значение, които законът е предоставил в компетентност на органите на местно самоуправление или органите на района или кметството.
(2) Чрез местен референдум не могат да се решават въпроси:
1. на общинския бюджет;
......................
(4) Решението, прието с местен референдум, не подлежи на последващо одобрение от общинския съвет. Той приема акт, когато това е необходимо за неговото изпълнение.
.....................
Чл. 27. (1) Местен референдум се произвежда по предложение на:
.....................
3. инициативен комитет с подписите на не по-малко от една двадесета от гражданите с избирателни права, които имат постоянен адрес на територията на съответната община, район или кметство към момента на вписване на предложението в регистъра.
(2) Общинският съвет приема решение за произвеждане на местен референдум, когато това е поискано от инициативен комитет с подписка, съдържаща подписите на не по-малко от една десета от гражданите с избирателни права в съответната община, район или кметство, и не противоречи на ограничението по чл. 26, ал. 2.
(3) Ако в срок до един месец след обявяване на решение на общинския съвет инициативен комитет с подписка, съдържаща подписите на не по-малко от една десета от гражданите с избирателни права на съответната община, поиска да се произведе референдум за одобряване на решението, кметът на общината определя датата на референдума, който трябва да се произведе в срок до два месеца от постъпване на искането.
(4) Предложението се адресира до председателя на общинския съвет, който в тридневен срок от постъпването му е длъжен да уведоми общинските съветници и кмета на общината за него.
(5) Председателят на общинския съвет организира създаването на публичен регистър, в който се завеждат предложенията за произвеждане на местен референдум.
(6) В предложението за местен референдум се включват един или няколко въпроса, на които гласоподавателите отговарят с "да" или "не". Въпросите се изписват на общоупотребим български език, кратко, точно и ясно.
.................
Чл. 28. (1) Инициативата за произвеждане на местен референдум по чл. 27, ал. 1, т. 3 се организира чрез подписка от инициативен комитет на граждани с избирателни права, състоящ се от трима до 7 членове, включително председател.
(2) Инициативният комитет по ал. 1 организира подписката, като:
1. подготвя бланките, върху които се събират подписите;
2. след съгласуване с кмета на общината определя общодостъпни места, където ще се събират подписите;
3. уведомява писмено председателя на общинския съвет и кмета на общината за започването на подписката и за поставения за гласуване на референдума въпрос;
4. комплектова необходимите документи и внася подписката в общинския съвет.
(3) Бланката, на която се събират подписите, съдържа на всяка страница искането с въпроса или въпросите за референдума. Всяка бланка е с пореден номер.
(4) Гражданин, който иска да подкрепи предложението, вписва в бланката:
1. трите си имена;
2. ЕГН;
3. постоянния адрес;
4. подпис.
(5) На отделен ред в бланката се отбелязва, че личните данни няма да се използват за други цели, освен за референдума. В графа "забележки" се вписват и данните на придружителя, ако лицето е с физически или зрителни увреждания и има нужда от помощ при изразяване на волята си.
(6) Всеки гражданин с постоянен адрес на територията на съответната община, район или населено място може да положи подписа си еднократно в подписката, организирана по реда на този закон.
(7) Подписката на инициативния комитет на гражданите съдържа:
1. предложението за произвеждане на референдум с формулиране на въпроса за гласуване, трите имена, ЕГН, постоянния адрес и подписите на членовете на инициативния комитет и адрес за контакт с инициативния комитет;
2. мотивите на предложението;
3. бланките със събраните подписи на граждани.
(8) Ако в срок до три месеца от уведомяването на общинския съвет подписката не бъде внесена в него, процедурата по внасяне на предложение за референдум се прекратява от председателя на общинския съвет.
(9) Нова подписка с предложение за референдум по същия въпрос може да бъде започната не по-рано от 6 месеца от прекратяване на процедурата по ал. 8 или от една година от решението на общинския съвет, с което отхвърля предложението.
Внасяне на подписката
Чл. 29. (1) Подписката се внася в общинския съвет от инициативния комитет и се вписва в публичния регистър по чл. 27, ал. 5.
(2) (Нова - ДВ, бр. 100 от 2010 г., в сила от 21.12.2010 г.) Председателят на общинския съвет изпраща подписката на Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, която извършва незабавно служебна проверка. Когато се установи наличието на необходимия брой подписи, изискуеми по чл. 27, ал. 1, т. 3 или ал. 2, проверката се преустановява и се изготвя протокол, който се изпраща на председателя на общинския съвет.
(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 100 от 2010 г., в сила от 21.12.2010 г.) В случаи на установени нередности в подписката председателят на общинския съвет уведомява инициативния комитет и определя едномесечен срок за тяхното отстраняване.
(4) (Предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 100 от 2010 г., в сила от 21.12.2010 г.) Общинският съвет обсъжда подписката, когато тя отговаря на изискванията по ал. 1 и 3 и по чл. 27 и 28.
Решение за произвеждане на местен референдум
Чл. 30. (1) В срок до три дни от постъпването на подписката председателят на общинския съвет уведомява за нея общинските съветници, определя водеща комисия за нейното обсъждане и насрочва заседание на общинския съвет в срок до един месец от постъпването й.
(2) Постоянните комисии и кметът са длъжни да обсъдят предложението и да представят становищата си не по-късно от три дни преди заседанието на общинския съвет. Те представят на председателя на общинския съвет проект за решение.
(3) Проектът за решение одобрява предложението за произвеждане на референдум с въпроса или въпросите, по които трябва да се проведе гласуването, или мотивирано отхвърля предложението.
(4) Общинският съвет определя дата за произвеждане на референдума не по-рано от 45 дни и не по-късно от 60 дни от решението за референдума.
(5) Общинският съвет определя датата за гласуването в един почивен ден. При постъпване на няколко предложения общинският съвет определя обща дата за произвеждането на местен референдум.
(6) С решението на общинския съвет по ал. 3 се утвърждават и образците от книжата за референдума.
Отхвърляне на предложението за произвеждане на местен референдум
Чл. 31. (1) Общинският съвет може да редактира, без да променя смисъла на съдържащия се в предложението за произвеждане на местен референдум въпрос или въпроси, както и тяхната поредност. Ако общинският съвет установи, че въпросът е незаконосъобразен, с мотивирано решение отказва произвеждането на местен референдум.
(2) Общинският съвет може с мотивирано решение да не приеме предложението за произвеждане на референдум, с изключение на случаите по чл. 27, ал. 2, при условие че са налице изискванията на чл. 26, ал. 2.
Чл. 32. (1) Решението на общинския съвет, с което се произнася по искането за произвеждане на местен референдум, може да се обжалва от лицата по чл. 27, ал. 1, 2 и 3или от съответния областен управител пред съответния административен съд в 7-дневен срок от обявяване на решението. Административният съд разглежда жалбата в тричленен състав. Решението на съда е окончателно.
(2) В случай че административният съд постанови решение, с което отменя отказа за произвеждане на референдум, общинският съвет е длъжен да насрочи референдума в предвидените по чл. 30, ал. 4 срокове, които текат от обявяване на решението на съда.
(3) Ако в случаите по ал. 2 или по чл. 27, ал. 2 и 3 общинският съвет не приеме решение за насрочване на референдум, инициативният комитет има право да поиска от областния управител да насрочи референдум.
(4) В случаите по ал. 3 областният управител изисква подписката от председателя на общинския съвет, който трябва да я изпрати в тридневен срок от получаване на искането.
Организация и финансиране на референдума
Чл. 33. (1) В решението си за произвеждане на местен референдум общинският съвет одобрява разходите за организирането и финансирането от общинския бюджет за тази цел.
(2) Кметът и общинската администрация осъществяват организационно-техническата подготовка на местния референдум.
Информационна кампания
Чл. 34. (1) Информационната кампания започва 30 дни преди датата на произвеждане на референдума и приключва 24 часа преди него.
(2) Кметът организира отпечатването на информационен лист, който съдържа:
1. формулировката на въпроса;
2. кратка информация за мотивите на референдума въз основа на предложението на инициативния комитет;
3. информация за времето, мястото и реда за произвеждане на референдума.
(3) Откриването на кампанията започва с предоставяне на информационния лист по ал. 2, включително чрез средствата за масова информация и чрез разпространяване на обществено достъпни места. Всеки гражданин има право да получи информация за различните позиции по въпроса на референдума. Общините предоставят безвъзмездно на инициативния комитет и на застъпници на алтернативната позиция подходящи помещения за провеждане на обсъждания и други прояви по въпроса или въпросите на референдума.
Правомощия на кмета
Чл. 35. Кметът на общината, района или кметството:
1. осигурява отпечатването на бюлетините и образците за протоколи;
2. (изм. - ДВ, бр. 9 от 2011 г.) осигурява снабдяването на секционните комисии с пликове, урни, бюлетини, протоколи и кабини за тайно гласуване;
3. (изм. - ДВ, бр. 9 от 2011 г.) изпълнява всички други правомощия, предвидени в Изборния кодекс.
Бюлетини за гласуването
Чл. 36. (1) Бюлетините за произвеждане на референдума са бели.
(2) Всяка бюлетина съдържа:
1. надпис "Местен референдум" и наименованието на общината, района или кметството, в които се произвежда;
2. въпроса или въпросите, на които гласоподавателите трябва да отговорят, срещу които има две оградени полета и думите "да" и "не", изписани с еднакъв едър шрифт.
(3) Ако референдумът се произвежда по повече от един въпрос, всички въпроси се изписват в общата бюлетина според поредността в решението на общинския съвет. Въпросите се отделят един от друг с празен ред и плътна черна хоризонтална линия и срещу всеки въпрос хоризонтално са поставени оградените полета с надписи "да" и "не" в тях.
Гласуване
Чл. 37. (1) (Изм. - ДВ, бр. 9 от 2011 г.) Гласоподавателят гласува, като отбелязва квадратчето с избрания от него отговор "да" или "не", поставя бюлетината в плика, излиза от кабината и го пуска в избирателната урна.
(2) В случаите, в които референдумът се произвежда с повече от един въпрос, гласоподавателят не е длъжен да отговори на всички въпроси.
Недействителност на бюлетината
Чл. 38. (1) Бюлетината е недействителна, когато:
1. (изм. - ДВ, бр. 9 от 2011 г.) е намерена в урната без плик;
2. не е по образец;
3. е зачертана изцяло;
4. не е зачертан отговор или са зачертани и двата отговора на един въпрос.
(2) Зацапвания, механични и други повреди не правят бюлетината недействителна, ако може да се установи по недвусмислен начин волята на гласоподавателя.
Отчитане на резултатите от гласуването
Чл. 39. (1) След приключване на гласуването секционната комисия отчита резултатите и съставя протокол, в който се посочват:
1. наименованието на общината, района или кметството;
2. номерът на избирателната секция;
3. часът на започване и часът на завършване на гласуването;
4. броят на гласоподавателите по избирателния списък;
5. броят на гласувалите според подписите в избирателния списък;
6. (изм. - ДВ, бр. 9 от 2011 г.) броят на гласувалите според намерените в урната бюлетини;
7. броят на действителните бюлетини с отговор "да";
8. броят на действителните бюлетини с отговор "не";
9. броят на недействителните бюлетини;
10. подадените заявления и жалби и взетите по тях решения.
(2) В случаите на гласували по повече от един въпрос за всеки въпрос се отбелязва броят на действителните бюлетини по ал. 1, т. 7 и 8.
(3) Протоколът се съставя в два екземпляра, от които единият се изпраща на общинската, съответно районната избирателна комисия, а вторият заедно с всички изборни материали - на кмета на общината.
(4) Секционната комисия отчита резултатите от гласуването пред общинската избирателна комисия в срок до 24 часа след приключване на гласуването.
Протокол на общинската комисия
Чл. 40. (1) Общинската комисия за референдумите въз основа на протоколите от секционните избирателни комисии обобщава данните за общината, съответно района или кметството и ги отразява в протокол, в който се посочват наименованието на общината, района или кметството и броят на:
1. секционните избирателни комисии;
2. секционните избирателни комисии, представили протоколи;
3. гражданите с избирателни права в общината, района или кметството според избирателния списък;
4. гласувалите според подписите в избирателния списък;
5. действителните бюлетини;
6. недействителните бюлетини;
7. подадените заявления жалби и взетите по тях решения.
(2) Протоколът на общинската комисия за референдумите се съставя в два екземпляра, от които единият заедно с всички материали по референдума се предава в общинския съвет, а вторият се изпраща на областния управител.
(3) Общинската комисия отчита резултатите от гласуването пред Централната комисия за местните референдуми в срок до 48 часа от предаването на последния секционен протокол.
Обявяване на резултатите от референдума
Чл. 41. (1) Общинската комисия за референдумите обобщава данните от произведения референдум и обявява резултатите от гласуването.
(2) Предложението, предмет на референдума, е прието, ако в него са участвали не по-малко от участвалите в последните избори за общински съвет в съответната община и ако с "да" са гласували повече от половината от участвалите в референдума избиратели.
(3) Ако предложението, предмет на референдума, не е прието, местен референдум по същия въпрос може да бъде иницииран не по-рано от една година от датата на произвеждането му.
Оспорване на резултатите от референдума
Чл. 42. (1) Законността на резултатите от местен референдум може да се оспори от лицата по чл. 27, ал. 1, 2 и 3 или от съответния областен управител в 7-дневен срок от обявяването на резултатите от общинската избирателна комисия пред съответния административен съд, който се произнася в 14-дневен срок.
(2) Решението на административния съд може да се обжалва в 7-дневен срок пред Върховния административен съд, който се произнася в 14-дневен срок, и неговото решение е окончателно.
Обявяване на приетото с референдум решение
Чл. 43. (1) Решението, прието чрез местен референдум, се обявява в тридневен срок от председателя на общинския съвет на официалната интернет страница на общината, в един регионален вестник и в една регионална електронна медия след изтичане на сроковете за обжалване или след влизане в сила на решението на съда по чл. 42.
(2) Решението, прието чрез местен референдум, влиза в сила веднага след обявяването му.
(3) Изпълнението на решението, прието с местен референдум, се организира от кмета на общината, района или кметството.

[jjoohhnnyy]

Ясно. Съществува ли варианта да го внесем като предложение в Общинския съвет с цел преразглеждане на решението? Или, след като вече бюджета за тази година е в сила, има ли шанс да повлияем на този за следващата като внесем подобно предложение при обсъждането му?

[emilgrigorov]

Не е зле да се разходите до кмета на общината. 500 ученика - това са си нещо като 1000 родители ... гласоподаватели, като всеки от тях си е ожулвал коляното като ученик. Обявявайки намеренията си, в общината може и да се стреснат.

P.S. Никъде не пише, че се отнася за бъдещ бюджет

[TheOldMan]

Аз преди някъде ... около 30 години се подхлъзнах в училищния двор, бях прегледан от училищния лекар и изпратен в къщи с указания "абе стегни го с бинт и не го натоварвай много"... На 3-я ден все пак родителите ми ме закараха в Пирогов и там откриха отлепване на хрущяла на глезена. 60 дена гипс и диагноза "крака повече няма да може да расте". Добре че бях вече пораснал до 1.80, та крака повече нямаше на къде да расте, но ако бях на 10-12 години?
Та ... ползата от доктор в училище е малко спорна - от една страна е хубаво да има квалифицарно лице, което да окаже първа помощ, от друга то не може да замени специализираната помощ, колкото и да му се иска.

[jjoohhnnyy]

Относително е, защото зависи от конкретното медицинско лице. Нашият фелдшер винаги беше отзивчив и определено си разбираше от работата - явно е въпрос на късмет. Благодаря ви за отговорите, ще изготвим текст с описание на проблема и аргументация на евентуалното решение, ще го изпратим до отговорните инстанции от името на нашия Ученически съвет (пък и мисля, че с приложени подписи на ученици в подкрепа на писмото ще има по-голяма тежест) и ще видим как ще се развият нещата. Ако нищо не стане сега, ще го изпратим повторно януари-февруари, когато обсъждат новия бюджет.
И в двата варианта с бездействие и мрънкане нищо няма да се случи. Трябват действия, когато искаш да направиш положителна промяна. А ние ще се опитаме да осъществим точно това. Благодаря ви още веднъж и ще пиша, когато има развитие по темата. (Ако ви е интересно, разбира се)

[emilgrigorov]

Именно, малък. Действия трябват.
С общинския съвет няма как да се срещнете конструктивно - това е една говорилня.
Силно решение би било, да внесете искането при среща лично, предварително заявена, при кмета. Тооой да си се оправя с общинския съвет. Вие, давайки им необходимите силни аргументи, им помагате да си намерят нужните средства и решения.
Ако оставите нещата само на писмена и входящи номера ... хе хе
И не забравяйте, че имате потенциала да променяте Те ще Ви обясняват колко е сложно и невъзможно, ама Вие по никакъв начин не им влизайте в положението. Искате си Вашето, и толкоз. Твърдо.
И, ходете без възрастни. Аргументът "Ако не ни осигурите фелдшера, ще кажеме на мама и на татко" е много мощен в конкретния случай, повярвайте ми.

Пишете тук, защото виждам, че се включиха фактори, доста по-компетентни от мен. Ще се намери решение, пишете тук.

P.S. Поли, не ми е ясно като как байчото с училищния звънец еволюира ... до охранителна фирма, без училищния звънец, но със съответните разходи ...

[n6391]

Медицинските лица в лекарските кабинети към училищата и детските градини /където има само мед. сестри / не са предназначени да извършват лечение, а за оказване на адекватна първа и неотлажна медецинска помощ. При проблем са длъжни да уведомят родителите и личния лекар на детето, който е оторизиран да назначи лечение. Ето защо в дневниците трябва да има информация за личния лекар на всяко дете/ученик. А да не говорим, че в тези кабинети няма необходимото за окозване дори на първа помощ !!! както казват нашите баби - бай баби да не ни стига! Повечето учебни заведения наистита се осланят по този въпрос на Настоятелствата. Което обаче не означава, че там където има активно ядро от ученици и родители не могат да инициират процедурата, за която говори Григоров.

[solaris_]

Според мен най-добре е да изложите всичко писмено до кмета на общината, директора на рзи, директора на рио на мон и до областния управител.