Казус с обжалване акт на директор на РДВР

[bg_prava]

Колеги, пускам учебен административноправен казус. В духа на залялата ни в последно време щедра благотворителност - особено що се отнася до развити теми за разни изпити и конкурси - предоставям и отговорите. Който желае, може и да ги доразвие.

С Молба до директора на РДВР – Сливен от 11.07.2008 г. Паско Насков Йосков поискал да му се издаде документ за задгранично пътуване. Със заповед № 648 / 20.08.2008 директорът на РДВР – Сливен отказал издаването на документ за задгранично пътуване за срок до 30.01.2009 г. на основание чл.76, ал.1 от Закона за българските документи за самоличност поради това, че лицето е осъдено за умишлено престъпление от общ характер на 3 месеца лишаване от свобода като изтърпяването на наказанието е отложено за срок от 3 години при условията на чл.66 НК.
Паско Насков Йосков получил заповедта на 02.09.2008 и недоволен от нейното съдържание на 16.09.2008 подал по пощата жалба до Окръжен съд – Сливен. След като направил проверка за редовност и допустимост на жалбата състав на Окръжен съд – Сливен преценил, че делото не му е подсъдно и го изпратил на надлежния да разгледа жалбата съд.
Решаващият съд отхвърлил жалбата на Паско Насков Йосков като развил доводи, че заповедта е издадена в условията на оперативна самостоятелност и поради това същата не подлежи на съдебен контрол. Паско Насков Йосков не останал доволен от решението на съда и подал касационна жалба в законоустановения срок от узнаване на решението. ВАС приел жалбата за частично основателна и отменил решението на първоинстанционния съд.


1.В срок ли е издадена заповедта на директора на РДВР – Сливен? – Не. Заповедта е издадена 39 дни след датата на постъпване на молбата в РДВР – Сливен (на основание чл.25, ал.1 АПК това е датата на започване на производството по издаване на индивидуалния административен акт). По силата на чл.57 АПК административният акт се издава до 14 дни от започване на производството, а когато е необходимо да се съберат доказателства за съществени обстоятелства актът се издава до един месец от започване на производството. Тези срокове обаче са инструктивни, т.е. просрочването не води до опорочаване на издадения административен акт.

2.В срок ли е подадена жалбата на Паско Йосков до Окръжен съд – Сливен? – Да, подадена е в рамките на предвидения в чл.149, ал.1 АПК 14-дневен срок.

3. Кой е компетентният първоинстанционен съд? – Административен съд – Сливен.

4. Правилно ли е решението на касационната инстанция и на какво основание ВАС е отменил решението на първоинстанционния съд? – Решението на ВАС е правилно, тъй като решението на първоинстанционния съд е неправилно. То е отхвърлено именно на основание неправилност (поради нарушение на материалния закон) – третото касационно основание по чл.209 АПК. Решението е неправилно, тъй като определянето на срок (до 30.01.2009 г.) в заповедта на директора на РДВР – Сливен е извън пределите на неговата оперативна самостоятелност. Той не разполага с компетентност да определя такъв срок по силата на чл.76, ал.1 от Закона за българските документи за самоличност. Ето защо ВАС отменя заповедта в частта, в която е определен срок на наложената принудителна мярка и оставя в сила останалата част от заповедта.